Conferencia: "Meritocracia, jerarquías y cultura aspiracional. El gobierno de los CEOs y sus consecuencias para la Democracia"

Por Paula Canello

A través del Observatorio de las Elites Argentinas (IDAES-UNSAM), coordinado y dirigido por la Dra. Ana Castellani y la Dra Paula Canelo, y en colaboración con un equipo de investigación de más de 30 investigadores, se presentó  en el marco de las I Jornadas Chaqueñas de Democracia y desarrollo el día Viernes esta conferencia que, por su carácter coyuntural y a la relevancia de este fenómeno no sólo en Argentina sino en el mundo, tuvo gran repercusión y participación de los oyentes.
En el marco del fenómeno conocido como "Puerta Giratoria", que estudia las implicancias de que los mandos medios y altos del sector privado se inmiscuyan en el sector público, en áreas estratégicas de gestión, para luego volver al sector privado, la Dra. Paul Canelo realizó una minuciosa descripción de la composición y las características del gabinete que conforma el Poder Ejecutivo Nacional a partir del 15 de Diciembre de 2015, con Mauricio Macri a la cabeza.

La conferencia se desarrolló en torno a 3 ejes troncales.

1- Un "Nuevo animal en el zoológico". Perfil sociológico del gabinete nacional inicial.
2- Una nueva articulación entre elite económica y elite política: CEOs y dirigentes empresarios en el gabinete.
3- La construcción de un cambio cultural.

Un "Nuevo animal en el zoológico". Perfil sociológico del gabinete nacional inicial

En este primer punto, la Dra. Paula Canelo, quién junto con la Dra. Ana Castellani coordinan el Observatorio de las Elites Argentinas (IDAES-UNSAM), parte de la premisa de que la configuración del gabinete implica un cambio significativvo en la articulación entre elites políticas y económicas. A partir de allí, comienza una descripción detallada de la composición de dicho gabinete.
Entre las características más sobresalientes, encontramos un gabinete relativamente jóven (50 años de edad promedio), con una marcada brecha de género (22,6% promedio de mujeres en el gabinete inicial, principalmente en cargos menores). Sólo el Ministerio de Salud tiene paridad de género. En cuanto a formación, el 75% de los funcionarios tiene título universitario, y el 42% cuenta con un posgrado. El 35% de los títulos universitarios, además, proviene de Universidades privadas (70% en posgrado).
En cuanto a su procedencia político-partidaria, sólo el 16% está o estuvo afiliado a un partido político, en tanto que el 55% participó o proviene directamente de una fundación u ONG.

Una nueva articulación entre elite económica y elite política: CEOs y dirigentes empresarios en el gabinete

En esta sección, la expositora analiza uno de los rasgos centrales de la investigación. La participación de CEOs en la estructura de alta jerarquía del ejecutivo. La tecnocracia empresaria cómo premisa de gestión pública.

En este sentido, alguno de los datos a remarcar, son una prueba cabal de este postulado. Por ejemplo, el 31% de los funcionarios ocuparon puestos de Media/Alta Gerencia en el sector privado, con predominio del sector bancario, financiero y energético. Un caso particular es el de Jefatura de Gabinete. Al menos el 69,6% se desempeñó en altos mandos en el sector privado. La tecnocracia cómo modelo de gobierno se vuelve evidente cuando se analiza el siguiente dato: En el Ministerio de Agroindustria, el 52% de los funcionarios fue dirigente corporativo del sector agropecuario, y en producción, el 42% lo fue de alguna corporación vinculada a la UIA. Además, el 22% de los funcionarios de alto rango, nunca tuvo experiencia en el sector público previo a 2015.

La construcción de un cambio cultural

Para la realización efectiva de un cambio en los paradigmas culturales, explica la expositora, se conjugan 3 oposiciones marcadas, que diferencian un modelo político-social de otro diametralmente opuesto. Estas oposiciones son:

- Meritocracia VS Prebenda
- Naturalización y validación de las Jerarquías sociales VS Politización del conflicto Social.
- "Mirada aspiracional" VS "la única verdad es la realidad".

Meritocracia VS Prebenda
En esta oposición, se hace referencia a la meritocracia cómo cambio de un paradigma de acceso y movilidad social. Este fenómeno, muy arraigado en la Argentina en la actualidad, pregona la capacidad individual como método para abrise paso, a través del talento, el sacrificio individual. En este sentido, se intenta minimizar la actividad colectiva como forma de lucha y conquista de derecho de las bases populares. En este sentido, cualquier atribución que no sea fruto del sacrificio individual, se considera cómo ilegítima, prebendaria, como "consumos artificiales". La meritocracia cómo forma de ascenso modifica el foco de acción estatal, ya que el mérito está ligado a las clases medias o altas, permeando a sectores sociales heterogéneos. Sin embargo en los últimos años, asume Paula, existe una nueva "individualidad popular" de los sectores populares, que considera al mérito más importante que las luchas colectivas. De esta manera, este cambio cultural, atraviesa de manera transversal al grueso de la sociedad, amén de su heterogeneidad.

Naturalización y validación de las Jerarquías sociales VS Politización del conflicto Social
Se trata de la Señalética de clase como estrategia de comunicación. Básicamente, los funcionarios son ricos, y se muestran como ricos. Ocupan "naturalmente" las posiciones sociales más altas, aún por atributos que no les son propios como la riqueza familiar, en contraposición de la meritocracia que se propone como criterio de justicia para el resto. Aún así, esta contradicción es aceptada por la sociedad.

"Mirada aspiracional" VS "la única verdad es la realidad"
Cuando se hace alusión a la mirada aspiracional, se habla de promesas que no necesitan concretarse ni ser contrastadas o probadas por la realidad para instalarse en la sociedad y ser validadas por la sociedad en resultados concretos. Es un criterio de legitimación excepcional. "La única verdad es la realidad", sin embargo, históricamente un precepto que pregonan los partidos y movimientos populares, no se constituye actualmente como criterio viable para contraponer a la mirada aspiracional. Las elecciones legislativas de medio término dan cuenta de ello contundentemente. En tanto que las aspiraciones excepcionales del oficialismo se profundizaron durante el período de campaña, la oposición decidió confrontar ello con argumentos que ponían en duda el cumplimiento de las promesas de Cambiemos. Sin embargo, los comicios resultaron favorables al oficialismo en casi todo el País, mejorando la performance de las elecciones que transformaron a la alianza en Gobierno a partir de 2015.

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